Kepala negara A.S., presiden, tidak seharusnya sekuat pekerjaan saat ini. Para perancang Konstitusi menganggap kepresidenan memiliki tugas yang jelas dan kekuasaan yang terbatas. Kongres, dengan lusinan anggota dipilih oleh negara-negara yang berbeda, adalah tempat kekuasaan dan kehendak rakyat yang sesungguhnya. Sejak itu, cabang eksekutif menjadi jauh lebih tangguh.
$config[code] not foundSiapa Kepala Negara?
Kepala negara untuk negara mana pun adalah kepala pemerintahan. Di Amerika Serikat itu adalah presiden, tetapi di seluruh dunia itu termasuk jenderal, diktator, perdana menteri dan raja. Di AS dan banyak negara lain, ini adalah posisi yang kuat, tetapi tidak selalu demikian. Ratu Elizabeth II adalah kepala negara Inggris saat ini, misalnya, tetapi kekuasaannya yang sebenarnya atas pemerintah terbatas.
Bahkan di antara negara-negara di mana kepala negara dipilih secara demokratis, ada banyak variasi. Beberapa negara memilih kepala negara, seperti yang dilakukan A.S. Di Jerman, kepala negara adalah kanselir. Dia adalah pemimpin partai mayoritas di Kongres Jerman, Bundestag. Jerman memilih kandidat partai daripada untuk slot kanselir itu sendiri.
Apa yang Kepala Negara Lakukan?
Konstitusi A.S. membagi otoritas federal antara Mahkamah Agung, Kongres, dan cabang eksekutif, sementara memberikan beberapa hak bagi rakyat Amerika dan pemerintah negara bagian. Kekuatan cabang eksekutif berada di tangan presiden, kepala negara AS. Secara teknis, orang tidak memilih presiden, tetapi memilih pemilih di perguruan tinggi pemilihan yang kemudian memilih untuk memilih presiden. Pasal II Konstitusi mencantumkan tugas dan wewenang presiden:
- Berperan sebagai panglima militer AS.
-
Mewajibkan kepala berbagai departemen cabang eksekutif -
Keadilan, Pendidikan dan Pertahanan, misalnya -
beri dia pendapat mereka, secara tertulis, tentang segala hal yang berkaitan dengan kantor mereka. Presiden bisa mengeluarkan grasi untuk kejahatan federal, kecuali dalam kasus pemakzulan. Presiden menegosiasikan perjanjian, meskipun dua pertiga dari Senat harus memilih perjanjian untuk membuatnya menjadi hukum. Presiden mencalonkan semua pejabat federal yang penunjukannya tidak tercakup dalam Konstitusi. Pasal II secara khusus mengatakan itu adalah tugas presiden untuk menunjuk duta besar dan hakim Mahkamah Agung. Senat harus menyetujui penunjukan, kecuali jika mereka dibuat saat Senat sedang istirahat. Presiden harus berpidato di hadapan Kongres tentang Negara Serikat "dari waktu ke waktu," itulah sebabnya ada alamat Negara tahunan Perhimpunan. Presiden merekomendasikan Kongres meloloskan tagihan "dia akan menilai perlu dan bijaksana." Dia harus menandatangani tagihan melewati Kongres untuk membuat mereka menjadi hukum. Jika dia memveto RUU itu, Kongres dapat menimpanya dengan suara mayoritas dua pertiga. Dalam keadaan luar biasa, presiden dapat memanggil DPR, Senat atau keduanya ke dalam sesi. Ini ditulis ketika mereka tidak bekerja sepanjang tahun seperti yang mereka lakukan hari ini. Presiden menerima duta besar dan pejabat publik dari negara lain. Presiden "harus berhati-hati agar Hukum dieksekusi dengan setia."
Sementara bagian dari Pasal II jelas, klausa lain telah membuat sarjana hukum berdebat tentang tugas presiden selama lebih dari 200 tahun.
Bagaimana Kekuatan Tumbuh
Hampir dari yang pertama, presiden Amerika mulai memperluas cakupan tugas mereka. Misalnya, Konstitusi memberi tugas kepada presiden untuk menerima duta besar asing. Dalam praktiknya, ini tidak berarti presiden mengundang mereka untuk makan malam; itu berarti bahwa mereka tidak dapat mewakili pemerintah mereka di Amerika Serikat tanpa persetujuan kepala negara. Kewajiban untuk menerima memberi presiden tugas untuk menolak diplomat juga. Dalam perang saudara atau revolusi di luar negeri, presiden dapat menunjukkan dukungan untuk satu pihak dengan mendukung duta besar mereka dan menolak diplomat pihak lain. Presiden juga dapat mengenali negara yang baru terbentuk dengan menerima duta besarnya.
Contoh lain tentang bagaimana tugas kepala negara berkembang adalah Departemen Kehakiman. The 1789 Judiciary Act menciptakan seorang jaksa agung federal untuk menangani penuntutan federal. Pada tahun 1870, Kongres membentuk Departemen Kehakiman untuk mengatasi semakin banyak kasus federal. Pada abad ke-20, alih-alih menggunakan agen Dinas Rahasia atau detektif swasta dalam penyelidikan federal, pemerintah menciptakan FBI untuk menangani pekerjaan itu. Hasil akhirnya adalah bahwa tugas presiden termasuk mengawasi "kantor hukum terbesar di dunia."
Demikian juga, tugas presiden untuk "membuat perjanjian," dalam kata-kata Pasal II, tidak mengatakan apa-apa tentang perincian negosiasi perjanjian. Namun, pada 1930-an, diterima bahwa tugas presiden mencakup wewenang penuh dan satu-satunya untuk menangani negosiasi. Senat dapat memilih untuk menolak perjanjian atau mengusulkan amandemen. Ia tidak dapat berpartisipasi dalam negosiasi atau bahkan menuntut presiden untuk memberikan perincian tentang bagaimana negosiasi berjalan.
Menjadi Panglima Tertinggi
Karena perang adalah salah satu fungsi pemerintah yang paling mahal, menjadi komandan adalah salah satu tugas terpenting presiden. Itu juga salah satu yang paling kontroversial. Apakah Konstitusi memberi presiden tugas ini semata-mata untuk membangun militer di bawah kendali sipil? Atau apakah itu memberinya kekuatan besar pada saat perang?
Sebagai panglima tertinggi, presiden dan Departemen Pertahanan menetapkan anggaran militer dan prioritas untuk membelanjakannya, meskipun Kongres harus menyetujui anggaran tersebut. Lebih banyak tentara? Lebih banyak tank? Lebih banyak rudal nuklir? Haruskah kita menempatkan lebih banyak pasukan di Eropa atau di Jepang? Mencari tahu prioritas militer kita adalah bagian dari tugas presiden.
Tugas presiden tidak termasuk merencanakan taktik pertempuran; itu untuk para jenderal dan pasukan di lapangan. Presiden memang memiliki tugas untuk mendeklarasikan perang dan mengizinkan penggunaan pasukan untuk melawan musuh. Apakah Gedung Putih dapat melakukan itu tanpa persetujuan Kongres adalah salah satu kontroversi tentang komandan dalam peran utama. Resolusi Powers Perang 1973 mengatakan presiden dapat melakukan pasukan selama 60 hari, tetapi kemudian memiliki tugas untuk menarik mereka kecuali Kongres menandatangani. Presiden sejak saat itu menganggap resolusi itu sebagai pembatasan tidak konstitusional pada otoritas mereka, jadi mereka mengabaikannya.
Presiden juga menafsirkan komandan mereka dalam tugas utama sebagai memberi mereka kekuatan di garis depan. Selama Perang Korea, misalnya, Presiden Harry Truman mencoba mencegah pemogokan pabrik baja nasional dengan meminta pemerintah mengambil alih pabrik. Argumennya adalah bahwa dengan baja diperlukan untuk produksi militer, tugasnya sebagai presiden dan panglima membenarkan kejang. Ketika masalah ini disidangkan, Mahkamah Agung memutuskan bahwa tugas kepala negara tidak mencakup nasionalisasi pabrik.
Bertindak Melalui Kabinet
Selama berabad-abad, Kongres telah menambah tugas presiden. Setiap kali Kongres menciptakan departemen Kabinet, seperti Keadilan, atau Perumahan dan Pengembangan Perkotaan, misi departemen itu menjadi tugas presiden yang baru. Meskipun karyawan di HUD, misalnya, tidak meminta Kantor Oval untuk menerangi setiap keputusan, mereka dianggap menjalankan tugas presiden. Tindakan mereka, selama mereka berada dalam hukum, adalah tindakan presiden.
- Departemen Dalam Negeri memiliki tugas untuk mengelola taman nasional, melakukan penelitian ilmiah dan mengelola sumber daya alam.
- Tugas Departemen Tenaga Kerja termasuk mempromosikan keselamatan di tempat kerja dan melindungi karyawan dari pencurian upah dan pelecehan.
- Tugas HUD melibatkan membuatnya lebih mudah bagi orang Amerika untuk membeli atau menyewa rumah.
- Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan melakukan penelitian kesehatan dan ilmu sosial, memerangi wabah penyakit, dan mengelola Medicare dan Medicaid.
- Homeland Security mencegah serangan teroris dan membantu pemulihan ketika serangan terjadi.
Birokrasi Cabang Eksekutif ini telah memperluas tugas dan kekuasaan presiden.
Melaksanakan Hukum
Konstitusi mengatakan tugas presiden termasuk memastikan bahwa undang-undang AS "dijalankan dengan setia." James Madison menggambarkan ini sebagai tugas kepala negara yang paling penting. Namun seperti tugas presiden lainnya, para kepala negara AS tidak setuju tentang apa artinya. Presiden James Buchanan percaya bahwa negara-negara Selatan yang memisahkan diri pada tahun 1860 melanggar hukum, tetapi tidak berpikir dia memiliki kewajiban untuk campur tangan. Abraham Lincoln percaya mengakhiri pemisahan diri adalah bagian dari tugasnya. Beberapa dekade kemudian, Presiden Theodore Roosevelt percaya bahwa dia dapat mengambil tindakan apa pun yang tidak melanggar hukum dan masih memenuhi tugasnya yang setia dalam melaksanakan hukuman mati.
Setiap presiden memperoleh pemahaman tentang tugas ini dari cara presiden lain menafsirkannya. Melaksanakan tugas ini juga mengharuskan presiden untuk menafsirkan hukum dan Konstitusi. Jika Kongres memberi otorisasi $ 10 juta dalam pengeluaran untuk proyek departemen kesehatan yang baru, misalnya, apakah tugas presiden mengharuskannya membelanjakannya? Beberapa presiden berpendapat bahwa walaupun mereka tidak dapat membelanjakan uang untuk sesuatu yang berbeda, mereka dapat menolak untuk membelanjakannya sama sekali.
Kepala Negara Mengangkat Pejabat
Presiden menunjuk banyak pejabat: anggota militer berpangkat tinggi, duta besar, kepala departemen dan hakim federal. Seperti halnya menjalankan departemen cabang eksekutif, presiden tidak harus memilih atau memeriksa dokter hewan secara pribadi. Sebaliknya, mereka dapat meminta rekomendasi dan saran dari bawahan, kelompok non-pemerintah dan anggota Kongres.
Tugas ini adalah kekuatan yang luar biasa. Keputusan yang dibuat oleh hakim federal, khususnya hakim Mahkamah Agung, tentang bagaimana menafsirkan hukum dapat membentuk hak dan pembatasan warga negara Amerika selama beberapa dekade.
Gambar besar
Politisi, cendekiawan konstitusional, dan warga negara biasa sering kali mencoba meringkas tugas kepala negara lebih sederhana daripada Pasal II. Sejak serangan 9/11, banyak politisi telah mendefinisikan tugas utama presiden sebagai melindungi keamanan dan keselamatan warga negara Amerika. Argumen tandingan adalah untuk menunjuk pada sumpah jabatan presiden, yang mengatakan presiden "akan dengan segenap kemampuan saya, melestarikan, melindungi dan mempertahankan Konstitusi Amerika Serikat." Oleh karena itu, itu harus menjadi kewajiban presiden nomor satu..
Tidak ada jawaban konklusif, karena istilah seperti "keamanan dan keselamatan" atau "membela Konstitusi" meninggalkan banyak ruang untuk interpretasi. Jika presiden merampas hak konstitusional seseorang dengan alasan mereka merupakan ancaman bagi keselamatan publik, apakah itu gagal dalam tugas Konstitusi? Apakah kebutuhan untuk melindungi orang Amerika adalah prioritas yang lebih tinggi?
Presiden tidak bisa mendefinisikan sendiri tugas dan tanggung jawab mereka. Seperti dalam kasus pabrik baja, pertanyaan tentang otoritas presiden, kekuasaan dan tugas sering berakhir di pengadilan.
Selama Perang Dunia II, misalnya, Presiden Franklin D. Roosevelt menandatangani perintah eksekutif yang mengizinkan militer untuk memaksa Jepang-Amerika meninggalkan Pantai Barat. Banyak dari mereka akhirnya dipenjara di kamp-kamp interniran selama perang. Beberapa orang Jepang-Amerika menggugat, menantang otoritas presiden untuk mengeluarkan perintah semacam itu. Dalam keputusan Korematsu Mahkamah Agung, para hakim memutuskan bahwa presiden bertindak sesuai dengan kewenangannya. Meskipun keputusan itu tidak pernah dibatalkan, Korematsu hampir secara universal disepakati sebagai salah satu panggilan terburuk Mahkamah Agung. Pada saat itu tidak masalah. Pengadilan telah mengkonfirmasi bahwa tugas presiden diperluas untuk menginternir orang, dan bahwa itu tidak melanggar tugasnya terhadap Konstitusi.
